Usted está aquí

Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito

  1. 10.1 Formalidades y requisitos de documentación
  2. 10.2 Aceptación de copias
  3. 10.3 Utilización de las normas internacionales
  4. 10.4 Ventanilla única
  5. 10.5 Inspección previa a la expedición
  6. 10.6 Recurso a agentes de aduanas
  7. 10.7 Procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación uniformes
  8. 10.8 Mercancías rechazadas
  9. 10.9 Admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y pasivo

Formalidades y requisitos de documentación

¿Qué actividad regula esta medida?

Las formalidades y los requisitos de documentación relacionados con la importación, la exportación y el tránsito.

  • Todos los organismos que intervienen en la frontera.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • Todos los organismos que intervienen en la frontera.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los Miembros deberán examinar periódicamente sus formalidades y requisitos de documentación con miras a simplificarlos o reducirlos.
  • Las formalidades o requisitos de documentación deberán ser tan rápidos y eficientes como sea posible. No deberán adoptarse si se dispone de una solución menos restrictiva del comercio. Se deberán eliminar o modificar si dejan de ser necesarios.

 

1.1.  Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación, exportación y tránsito y a reducir y simplificar los requisitos de documentación para la importación, la exportación y el tránsito y teniendo en cuenta los objetivos legítimos de política y otros factores como el cambio de las circunstancias, las nuevas informaciones pertinentes, las prácticas comerciales, la disponibilidad de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internacionales y las contribuciones de las partes interesadas, cada Miembro examinará tales formalidades y requisitos de documentación y, sobre la base de los resultados del examen, se asegurará, según proceda, de que esas formalidades y requisitos de documentación:

a)       se adopten y/o apliquen con miras al rápido levante y despacho de las mercancías, en particular de las mercancías perecederas;

b)      se adopten y/o apliquen de manera que se trate de reducir el tiempo y el costo que supone el cumplimiento para los comerciantes y operadores;

c)       sean la medida menos restrictiva del comercio elegida, cuando se disponga razonablemente de dos o más medidas alternativas para cumplir el objetivo o los objetivos de política en cuestión; y

d)      no se mantengan, total o parcialmente, si ya no son necesarios.

1.2.  El Comité elaborará procedimientos para el intercambio por los Miembros de información pertinente y de las mejores prácticas, según proceda.

Aceptación de copias

¿Qué actividad regula esta medida?

La presentación de documentos justificantes de las formalidades de importación, exportación o tránsito.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • Todos los organismos que intervienen en la frontera.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los organismos que intervienen en la frontera se esforzarán por aceptar copias de los documentos justificantes que puedan exigirse para las formalidades de importación, exportación o tránsito.
  • Cuando se haya facilitado el documento original a una autoridad gubernamental, las demás autoridades gubernamentales aceptarán una copia autenticada por el organismo en cuyo poder obre el original.
  • No se exigirá el original ni una copia de las declaraciones de exportación emitidas por las autoridades del país exportador para la importación de mercancías.

2.1       Cada Miembro se esforzará, cuando proceda, por aceptar copias impresas o electrónicas de los documentos justificantes exigidos para las formalidades de importación, exportación o tránsito.

2.2       Cuando un organismo gubernamental de un Miembro ya posea el original de un documento de ese tipo, cualquier otro organismo de ese Miembro aceptará, cuando proceda, en lugar del documento original una copia impresa o electrónica facilitada por el organismo en cuyo poder obre el original.

2.3       Ningún Miembro exigirá el original ni copia de las declaraciones de exportación presentadas a las autoridades aduaneras del Miembro exportador como requisito para la importación.[1]

 

[1] Nada de lo dispuesto en el presente párrafo impide a un Miembro solicitar documentos tales como certificados, permisos o licencias como requisito para la importación de mercancías controladas o reguladas.

Utilización de las normas internacionales

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • Todos los organismos que intervienen en la frontera.

¿Qué actividad regula esta medida?

Las formalidades y los procedimientos relacionados con la importación, la exportación y el tránsito.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Se alienta a los Miembros a que utilicen las "normas internacionales pertinentes" como base para sus formalidades y procedimientos de importación, exportación o tránsito.

Se alienta a los Miembros a que participen en la preparación y el examen periódico de las normas a través de las organizaciones internacionales "apropiadas".

3.1     Se alienta a los Miembros a utilizar las normas internacionales pertinentes, o partes de ellas, como base para sus formalidades y procedimientos de importación, exportación o tránsito, salvo disposición en contrario en el presente Acuerdo.

3.2     Se alienta a los Miembros a participar, dentro de los límites de sus recursos, en la preparación y el examen periódico de las normas internacionales pertinentes por las organizaciones internacionales apropiadas.

3.3     El Comité elaborará procedimientos para el intercambio por los Miembros de información pertinente, y de las mejores prácticas, en relación con la aplicación de las normas internacionales, según proceda.

El Comité también podrá invitar a las organizaciones internacionales pertinentes para que expongan su labor en materia de normas internacionales. En su caso, el Comité podrá identificar normas específicas que tengan un valor particular para los Miembros

Ventanilla única

¿Qué actividad regula esta medida?

La presentación por los comerciantes de documentos o datos a múltiples organismos gubernamentales para que permitan la importación, la exportación o el tránsito de los envíos de mercancías.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • Todos los organismos que intervienen en la frontera.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los Miembros procurarán establecer una "ventanilla única" en la que los comerciantes puedan presentar todos los documentos y datos exigidos por la administración de aduanas y todas las demás autoridades que intervienen en la frontera o conceden licencias para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías, y de la que recibirán todas las notificaciones.
  • "Presentación una sola vez": cuando un comerciante presente los datos u otros documentos exigidos en la ventanilla única, no se le pedirá de nuevo la misma información salvo en casos excepcionales.
  • Los Miembros utilizarán, en la medida de lo posible y practicable, tecnología de la información y las comunicaciones.

4.1       Los Miembros procurarán mantener o establecer una ventanilla única que permita a los comerciantes presentar a las autoridades u organismos participantes la documentación y/o información exigidas para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías a través de un punto de entrada único. Después de que las autoridades u organismos participantes examinen la documentación y/o información, se notificarán oportunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única.

4.2       En los casos en que ya se haya recibido la documentación y/o información exigidas a través de la ventanilla única, ninguna autoridad u organismo participante solicitará esa misma documentación y/o información, salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan en conocimiento público.

4.3       Los Miembros notificarán al Comité los detalles del funcionamiento de la ventanilla única.

4.4       Los Miembros utilizarán, en la medida en que sea posible y factible, tecnología de la información en apoyo de la ventanilla única.

Inspección previa a la expedición

¿Qué actividad regula esta medida?

La utilización de empresas de inspección previa a la expedición para llevar a cabo controles aduaneros de las mercancías importadas.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La autoridad tributaria.
  • La administración de aduanas.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los Miembros que actualmente exigen la inspección previa a la expedición de las importaciones en relación con la clasificación arancelaria o la valoración en aduana, deberán dejar de hacerlo.
  • Se alienta a los Miembros a no introducir en el futuro tales prescripciones en materia de inspección previa a la expedición.

5.1       Los Miembros no exigirán la utilización de inspecciones previas a la expedición en relación con la clasificación arancelaria y la valoración en aduana.

5.2       Sin perjuicio de los derechos de los Miembros a utilizar otros tipos de inspección previa a la expedición que no estén abarcados por el párrafo 5.1, se alienta a los Miembros a no introducir ni aplicar prescripciones nuevas relativas a su utilización.[1]

 


[1] Este párrafo se refiere a las inspecciones previas a la expedición abarcadas por el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, y no impide las inspecciones previas a la expedición con fines sanitarios y fitosanitarios.

Recurso a agentes de aduanas

¿Qué actividad regula esta medida?

El recurso a agentes de aduanas en las operaciones de importación, exportación o tránsito.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los Miembros no prescribirán que el recurso a los agentes de aduanas sea obligatorio.
  • Las medidas sobre el recurso a agentes de aduanas, o cualquiera de sus modificaciones ulteriores, se notificarán al Comité y se publicarán sin demora.
  • Las normas sobre la concesión de licencias a agentes de aduanas serán transparentes y objetivas.

 

6.1.       Sin perjuicio de las importantes preocupaciones de política de algunos Miembros que mantienen actualmente una función especial para los agentes de aduanas, a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo los Miembros no introducirán el recurso obligatorio a agentes de aduanas.

6.2       Cada Miembro notificará al Comité y publicará sus medidas sobre el recurso a agentes de aduanas. Toda modificación ulterior de esas medidas se notificará y se publicará sin demora.

6.3       En lo que respecta a la concesión de licencias a agentes de aduanas, los Miembros aplicarán normas transparentes y objetivas.

Procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación uniformes

¿Qué actividad regula esta medida?

Los procedimientos de importación y exportación aplicados por la administración de aduanas y los requisitos de documentación en las diferentes oficinas de entrada y salida dentro del territorio aduanero.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.

¿Cuál es la nueva prescripción?

  • La administración de aduanas aplicará requisitos de documentación uniformes y procedimientos uniformes para el levante y el despacho de aduana.

7.1     Cada Miembro aplicará, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7.2, procedimientos aduaneros comunes y requisitos de documentación uniformes para el levante y despacho de mercancías en todo su territorio.

7.2     Nada de lo dispuesto en el presente artículo impedirá a un Miembro:

a)       diferenciar sus procedimientos y requisitos de documentación sobre la base de la naturaleza y el tipo de las mercancías o el medio de transporte;

b)      diferenciar sus procedimientos y requisitos de documentación para las mercancías sobre la base de la gestión de riesgo;

c)       diferenciar sus procedimientos y requisitos de documentación con el fin de conceder la exoneración total o parcial de los derechos o impuestos de importación;

d)      aplicar sistemas de presentación o tramitación electrónica; o

e)      diferenciar sus procedimientos y requisitos de documentación de manera compatible con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Mercancías rechazadas

¿Qué actividad regula esta medida?

La reexportación o devolución de las mercancías importadas que hayan sido rechazadas por las autoridades gubernamentales.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.
  • Otros organismos que intervienen en la frontera (en particular, las que se ocupan de cuestiones sanitarias y fitosanitarias y de las normas para productos, como la autoridad responsable de la inocuidad alimentaria, el Ministerio de Agricultura, etc.).

¿Cuál es la nueva prescripción?

  • El importador tendrá derecho a devolver al exportador, o a cualquier otra persona, las mercancías importadas que hayan sido rechazadas por las autoridades competentes porque no cumplen los reglamentos sanitarios y fitosanitarios o los reglamentos técnicos prescritos.

8.1     Cuando la autoridad competente de un Miembro rechace mercancías presentadas para su importación porque no cumplen los reglamentos sanitarios o fitosanitarios o los reglamentos técnicos prescritos, el Miembro permitirá al importador, con sujeción a sus leyes y reglamentos y de modo compatible con ellos, reexpedir o devolver al exportador o a otra persona designada por el exportador las mercancías rechazadas.

8.2       Cuando se ofrezca la opción prevista en el párrafo 8.1 y el importador no la ejerza dentro de un plazo razonable, la autoridad competente podrá adoptar otra forma de proceder con respecto a tales mercancías no conformes.

Admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y pasivo

¿Qué actividad regula esta medida?

Los procedimientos aduaneros para permitir la importación de mercancías sin pagar derechos ni impuestos de importación, o con la posibilidad de beneficiarse de una devolución de derechos, con sujeción a las condiciones relativas al fin con que se han utilizado o se utilizarán las mercancías.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.
  • La autoridad tributaria.

¿Cuál es la nueva prescripción?

  • Los Miembros adoptarán procedimientos aduaneros para la admisión temporal y el perfeccionamiento activo y pasivo de mercancías.

El procedimiento de admisión temporal permite importar mercancías durante un período de tiempo limitado (seis meses, un año, etc.) con un fin determinado (por ejemplo, mercancías destinadas a su exhibición en exposiciones comerciales, contenedores importados para llenarlos, herramientas necesarias para llevar a cabo una operación interna de fabricación, efectos personales de viajeros, automóviles registrados por extranjeros y utilizados por visitantes en el país, etc.) sin pagar derechos ni impuestos de importación.

Los fabricantes aplican el procedimiento de perfeccionamiento activo a las mercancías que les han sido devueltas con miras a su reparación, o a las partes, materiales u otros insumos de producción que utilizan en sus operaciones de elaboración. Con arreglo a ese procedimiento, el fabricante puede importar las mercancías sin pagar derechos ni impuestos, siempre que exporte el producto reparado o acabado dentro de un determinado plazo; o bien, pueden reembolsarse los derechos en el marco de un sistema de devolución de derechos una vez que se exporten las mercancías.

El perfeccionamiento pasivo permite a una persona enviar al extranjero mercancías nacionales, o que hayan sido importadas o por las que se hayan pagado derechos anteriormente, con miras a su reparación (por ejemplo, mercancías bajo garantía devueltas al fabricante) o para someterlas a otro proceso de elaboración, y reimportar las mercancías reparadas o elaboradas dentro de un plazo determinado sin pagar derechos ni impuestos de importación, salvo los derechos o impuestos sobre el valor añadido percibidos por la operación de elaboración en el extranjero.

9.1       Admisión temporal de mercancías

Cada Miembro permitirá, de conformidad con lo dispuesto en sus leyes y reglamentos, que se introduzcan en su territorio aduanero mercancías con suspensión total o parcial condicional del pago de los derechos e impuestos de importación si dichas mercancías se introducen en su territorio aduanero con un fin determinado, están destinadas a la reexportación dentro de un plazo determinado y no han sufrido ninguna modificación, excepto la depreciación y el deterioro normales debidos al uso que se haya hecho de ellas.

9.2       Perfeccionamiento activo y pasivo

a)       Cada Miembro permitirá, de conformidad con lo dispuesto en sus leyes y reglamentos, el perfeccionamiento activo y pasivo de mercancías. Las mercancías cuyo perfeccionamiento pasivo se haya autorizado podrán reimportarse con exoneración total o parcial de los derechos e impuestos de importación de conformidad con las leyes y reglamentos del Miembro.

b)      A los efectos del presente artículo, el término "perfeccionamiento activo" significa el régimen aduanero que permite introducir en el territorio aduanero de un Miembro, con suspensión condicional, total o parcial, de los derechos e impuestos de importación, o con la posibilidad de beneficiarse de una devolución de derechos, ciertas mercancías para su transformación, elaboración o reparación y posterior exportación.

c)       A los efectos del presente artículo, el término "perfeccionamiento pasivo" significa el régimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancías en libre circulación en el territorio aduanero de un Miembro para su transformación, elaboración o reparación en el extranjero y reimportarlas luego.