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Libertad de tránsito

  1. 11 Libertad de tránsito
  2. 11 Párrafos 1 a 3
    (cargas, reglamentos y formalidades en relación con el tránsito)
  3. 11 Párrafo 4
    (refuerzo de la no discriminación)
  4. 11 Párrafos 5 a 10
    (procedimientos y controles aplicables al tránsito)
  5. 11 Párrafos 11 a 15
    (garantías)
  6. 11 Párrafos 16 y 17
    (cooperación y coordinación)

Libertad de tránsito

Párrafos 1 a 3
(cargas, reglamentos y formalidades en relación con el tránsito)

¿Qué actividad regula esta medida?

Los reglamentos y las formalidades que un Miembro aplica al tráfico en tránsito.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.
  • Ministerio de Transporte.
  • Otros organismos que intervienen en la frontera.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los reglamentos o las formalidades aplicados al tránsito se eliminarán o reducirán si ya no son necesarios o se dispone de una solución menos restrictiva del comercio, y no deberán aplicarse de manera que constituyan una restricción encubierta al tráfico en tránsito.
  • Las cargas que puedan imponerse al tránsito por los procedimientos administrativos correspondientes o los servicios de tránsito prestados, y su cuantía se limitará a los gastos por concepto de esos procedimientos o al costo de esos servicios.
  • Los Miembros no buscarán, adoptarán ni mantendrán limitaciones voluntarias u otras medidas similares respecto del tráfico en tránsito.

1. Los reglamentos o formalidades que imponga un Miembro en relación con el tráfico en tránsito:

a) no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos modificados pueden atenderse de una manera menos restrictiva del comercio que esté razonablemente a su alcance;

b) no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta al tráfico en tránsito.

2. El tráfico en tránsito no estará supeditado a la recaudación de derechos o cargas relativos al tránsito, con excepción de los gastos de transporte y de las cargas imputadas como gastos administrativos ocasionados por el tránsito o como costo de los servicios prestados.

3. Los Miembros no buscarán, adoptarán ni mantendrán limitaciones voluntarias u otras medidas similares respecto del tráfico en tránsito. Esto se entiende sin perjuicio de los reglamentos nacionales y los arreglos bilaterales o multilaterales existentes y futuros relativos a la reglamentación del transporte y compatibles con las normas de la OMC.

Párrafo 4
(refuerzo de la no discriminación)

Refurezo de la discriminación

¿Qué actividad regula esta medida?

Las mercancías en tránsito y las embarcaciones y medios de transporte de los demás Miembros.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.
  • El Ministerio de Transporte.
  • Otros organismos que intervienen en la frontera.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

Trato anterior al tránsito: Un Miembro no concederá a las mercancías que vayan a pasar en tránsito por el territorio de otro Miembro para llegar a su destino final un trato menos favorable que el que se les habría concedido si las mercancías hubieran sido enviadas al lugar de destino sin pasar por dicho territorio.

4. Cada Miembro concederá a los productos que pasarán en tránsito por el territorio de cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que se les concedería si fueran transportados desde su lugar de origen hasta el de destino sin pasar por dicho territorio

Párrafos 5 a 10
(procedimientos y controles aplicables al tránsito)

¿Qué actividad regula esta medida?

Los procedimientos y controles aduaneros aplicables al tránsito.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.
  • El Ministerio de Transporte.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Al aplicar procedimientos y controles al tráfico en tránsito, los Miembros:
    • permitirán la presentación de declaraciones antes de la llegada de las mercancías,
    • no aplicarán formalidades, requisitos de documentación ni controles que no sean los necesarios para identificar las mercancías y asegurar el cumplimiento de las prescripciones en materia de tránsito
    • no aplicarán cargas, formalidades o inspecciones aduaneras que no sean las aplicadas en las oficinas de partida y destino (y no en ruta),
    • no aplicarán reglamentos técnicos ni procedimientos de evaluación de la conformidad a las mercancías en tránsito,
    • darán por terminada la operación de tránsito sin demora una vez que las mercancías hayan llegado a la oficina de salida, si se han cumplido todas las prescripciones.
    • Se alienta a los Miembros a crear carriles independientes o infraestructuras similares para el tráfico en tránsito.

5. Se alienta a los Miembros a poner a disposición, cuando sea factible, infraestructuras físicamente separadas (como carriles, muelles de atraque y similares) para el tráfico en tránsito.

6. Las formalidades, los requisitos de documentación y los controles aduaneros en relación con el tráfico en tránsito no serán más gravosos de lo necesario para:

a) identificar las mercancías; y

b) asegurarse del cumplimiento de las prescripciones en materia de tránsito.

7. Una vez que las mercancías hayan sido objeto de un procedimiento de tránsito y hayan sido autorizadas para continuar desde el punto de partida en el territorio de un Miembro, no estarán sujetas a ninguna carga aduanera ni serán objeto de ninguna demora ni de restricciones innecesarias hasta que concluyan su tránsito en el punto de destino dentro del territorio del Miembro.

8. Los Miembros no aplicarán reglamentos técnicos ni procedimientos de evaluación de la conformidad en el sentido del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a las mercancías en tránsito.

9. Los Miembros permitirán y preverán la presentación y tramitación anticipadas de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la llegada de las mercancías.

10. Una vez que el tráfico en tránsito haya llegado a la oficina de aduanas por la que sale del territorio de un Miembro, esa oficina dará por terminada la operación de tránsito sin demora si se han cumplido las prescripciones en materia de tránsito.

Párrafos 11 a 15
(garantías)

¿Qué actividad regula esta medida?

La constitución y liberación de las garantías que pueda exigir la administración de aduanas en relación con las operaciones de tránsito.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Toda garantía que exija la administración de aduanas en relación con el tráfico en tránsito:

  • se limitará a asegurar el cumplimiento de prescripciones derivadas de ese tráfico en tránsito;

  • será liberada sin demora por la administración de aduanas una vez que el tránsito haya concluido; y

  • será general, de manera compatible con las leyes y reglamentos del Miembro, cuando se trate de los mismos operadores o podrá ser renovada posteriormente por el comerciante.

  • La información sobre cómo se fijan las garantías debe ponerse a disposición del público.

  • La administración de aduanas únicamente podrá exigir que una escolta acompañe las mercancías cuando estas sean de alto riesgo y así lo especifiquen las leyes y reglamentos del Miembro, que se publicarán.

11. Cuando un Miembro exija una garantía en forma de fianza, depósito u otro instrumento monetario o no monetario[1] apropiado para el tráfico en tránsito, esa garantía se limitará a asegurar el cumplimiento de requisitos derivados de ese tráfico en tránsito.

12. Una vez que el Miembro haya determinado que se han satisfecho sus requisitos en materia de tránsito, la garantía se liberará sin demora.

13. Cada Miembro permitirá, de manera compatible con sus leyes y reglamentos, el establecimiento de garantías globales que incluyan transacciones múltiples cuando se trate de del mismo operador o la renovación de las garantías sin liberación para envíos subsiguientes.

14. Cada Miembro pondrá a disposición del público la información pertinente que utilice para fijar la garantía, incluidas las garantías para una transacción única y, cuando proceda, para transacciones múltiples.

15. Cada Miembro podrá exigir la utilización de escoltas aduaneras o convoyes aduaneros para el tráfico en tránsito solo en circunstancias de alto riesgo o cuando no pueda asegurarse el cumplimiento de las leyes y reglamentos de aduana mediante la utilización de garantías. Las normas generales aplicables en materia de escoltas aduaneras o convoyes aduaneros serán publicadas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1.


[1] Nada de lo establecido en esta disposición impedirá a un Miembro mantener los procedimientos existentes que permitan que el medio de transporte se pueda utilizar como garantía para el tráfico en tránsito.

 

Párrafos 16 y 17
(cooperación y coordinación)

¿Qué actividad regula esta medida?

El fomento de los acuerdos y la coordinación sobre cuestiones relacionadas con el tránsito a nivel regional y bilateral.

¿Qué autoridades están directamente interesadas?

  • La administración de aduanas.
  • El Ministerio de Transporte.
  • Otros organismos que intervienen en la frontera.

¿Cuáles son las nuevas prescripciones?

  • Los Miembros deben esforzarse por cooperar y coordinar sus actividades para reforzar la libertad de tránsito.

Los Miembros deben esforzarse por nombrar un coordinador nacional del tránsito al cual otros Miembros puedan dirigir peticiones de información y propuestas.

16. Los Miembros se esforzarán por cooperar y coordinarse entre ellos con miras a reforzar la libertad de tránsito. Esa cooperación y esa coordinación podrán incluir, pero no exclusivamente, un entendimiento sobre:

a) las cargas;

b) las formalidades y los requisitos legales; y

c) el funcionamiento práctico de los regímenes de tránsito.

17. Cada Miembro se esforzará por nombrar un coordinador nacional del tránsito al que podrán dirigirse todas las peticiones de información y las propuestas de otros Miembros relacionadas con el buen funcionamiento de las operaciones de tránsito.